一次不幸的事故，临嵩县委书记康民生主动辞去竞争副县长的资格，接受安县委任，任县委书记。修路、建小学等一系列棘手事件接踵而至。康民生渐渐发现了和平的秘密。为了让安县走上健康富裕的道路，康民生与短期的发展道路发生了激烈的冲突。所以，他不仅得罪了安和县委，也得罪了安和县人民。然而，康民生却罔顾正义，最终赢得了民众的支持，成功“割腕治污”。他选择留在安和县，用三年时间在安和县成功转型绿色经济，当上了“民生书记”。